关于促进北京市朝阳区入境消费高质量发展的行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于提振消费的决策部署，落实北京市打造国际化消费环境工作要求，充分发挥入境消费在推进国际消费中心城市建设、深化新一轮高水平对外开放、提振居民消费信心、激发消费市场活力中的积极作用，助力朝阳区国际消费中心城市主承载区建设提质升级，促进本区入境消费高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣朝阳区国际消费中心城市主承载区建设目标，充分发挥朝阳区作为“中国涉外第一区”优势，以“畅通道、优供给、提服务、扩声量、强保障”为思路，打造一流国际化消费环境，系统提升全区入境消费便利化水平、品质化供给、舒适化体验与国际影响力，全力打造首都“入境消费第一站”。

二、工作目标

到2028年，全区累计打造入境消费特色旅游线路约15条，落地“即买即退”商店约10家、离境退税商店约600家、品牌首店约3500家，完成8000家商户外卡POS机安装使用。全区入境消费吸引力、承载力、影响力显著提升，入境流量高效转化为消费增量，离境退税消费规模较2025年实现翻倍。

三、重点任务

(一)畅通入境消费通道，提升通关便利水平

1.强化航空枢纽联动。发挥首都机场要素资源汇集优势，优化国际游客入境查验通道，用好用活240小时过境免签政策，打造首都“入境消费第一区”。

2.畅通交通接驳体系。加强重点商圈、特色街区、城市综合体等重要消费载体周边交通规划布局，统筹衔接首都机场、北京朝阳站等对外交通枢纽，推动机场快线、轨道交通、地面公交等各类公共交通站点与商业设施一体化衔接，全面增强消费场景交通便捷性与可达性。

3.推进签证服务便利。围绕国家移民管理局《便利外籍人员来华5项措施》，简化外籍人士入境签证办理流程，同步落实本区外籍人员签证延期、换发补发相关便利举措，推动新政从快、从简、从优落地，提升外籍人士签证办理效率。

(二)升级品质消费供给，打造国际消费高地

4.培育世界级消费空间载体。打造世界级消费地标，加快建设“CBD×三里屯国际消费体验区”、“双奥之城”特色片区、“两河一带”世界级滨水经济区等一批具有全球影响力的消费功能核心载体。构建特色商业片区，推广蓝色港湾“外籍人士消费友好型”示范场景经验，支持重点商业载体建设国际友好型商圈(场所)，加快泡泡玛特城市乐园二期项目建设，整合太古坊、丽都等资源发展高品质餐饮、娱乐业态，持续提升片区国际化消费承载力。深化数字消费标杆场景建设，布局VR影院、元宇宙体验、数字艺术空间等沉浸式项目，更好满足外籍人士沉浸式、体验式消费需求。

5.丰富高品质消费品牌矩阵。做优消费领域总部经济，持续招引国际知名商贸企业、消费行业领军企业在朝阳设立全球总部、区域总部，布局研发设计中心、展示交易中心等功能性机构。做强首店首发经济生态，支持国贸商城、北京SKP、798艺术区、北京郡王府等全球首发中心举办首店、首发、首秀、首展、首演活动，打造全球消费资源与头部品牌企业集聚地。精准招引高端消费品牌，发挥CBD全球招商联络站等专业服务机构招商作用，吸引国际高端消费品牌集聚落地。培育本土国际消费品牌，依托郎园Station、751D·PARK等新消费品牌孵化基地，持续培育一批具有国际竞争力的本土消费品牌；深度落地《朝阳区支持企业国际化发展16条措施》，搭建全方位、精细化品牌出海服务体系，赋能本土消费品牌拓展国际市场、扩大海外影响力。

6.优化多领域消费产品供给。优化国际餐饮供给，围绕CBD、三里屯、麦子店、望京等餐饮集聚区域，打造3个特色鲜明、集聚效应明显的国别餐饮聚集区，引进国内外知名、优质美食餐厅15家以上。完善高端住宿体系，构建全域覆盖、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，积极引进国际高端酒店品牌管理公司企业(项目)，满足境外游客多层次、个性化需求。打造精品文旅线路，深度整合奥运场馆、798艺术区、泡泡玛特城市乐园等资源，持续推出富有朝阳特色的精品入境旅游线路和研学线路，培育打造奥林匹克塔等一批入境游客消费打卡地，畅通文旅资源向入境消费转化链路。提升特色购物体验，立足朝阳区商业资源禀赋与产业优势，做强高端零售、文创潮玩、科技数码、智能设备、国潮好物等特色商品供给，激活入境购物潜力；持续开展“朝阳礼物”评选认定，培育一批彰显朝阳文化魅力的特色品牌。扩容休闲娱乐产品，紧抓《北京市朝阳区关于进一步促进文商旅体融合发展扩大消费若干扶持措施》修订契机，强化政策引导撬动作用，引导市场主体借鉴亮马河国际风情水岸“文商旅+科技”特色夜游、潘家园旧货市场“时空走廊”等成熟项目经验，精准开发适配境外游客消费习惯与文化需求的产品服务。

7.打造“潮朝阳”特色活动体系。加强“潮朝阳”IP打造，高水平举办国际灯光消费季、茶香文化周、亮马河艺术季、中国新文创市集、朝阳花园节等品牌活动，提升朝阳国际辨识度。引导文化园区、商业街区、旅游景区打造国际音乐生活周、国际潮玩节等特色化标杆活动，持续增强对境外游客的吸引力与消费带动力。

8.拓展多元化融合消费场景。培育“演艺+文旅”消费场景，支持举办国际艺术展等高品质活动，鼓励结合大型商业演出活动设计“一程多站”文旅消费套餐。深化“赛事+旅游”融合发展，依托国际顶级赛事，引导赛事运营方与线上旅游平台、酒店集团合作，推出“观赛+旅游”主题套餐，支持赛事运营方开发联名文创、数字纪念票等衍生品，丰富赛事消费供给；鼓励区内举办的各类赛事应用数字化直播技术，协调基础电信企业持续提升赛事场馆和周边区域信息通信网络覆盖和质量，提升赛事运营能力。提升入境健康消费能级，推进中外合资合作国际化医院及中医药国际服务试点基地建设，探索面向国际患者提供高端体检、整形美容、康复护理等服务。发展入境教育培训消费，优化国际教育资源供给，培育优质示范国际学校，打造更具竞争力的“留学朝阳”品牌；依托北京朝阳职业学校对职业高中学校国际学生开展“中文+职业技能”学历教育。

(三)优化入境消费环境，提升涉外服务体验

9.完善多语种标识与智能导览系统。设置多语种标识导览，完善商圈(街区)入口、主要交通节点、公共服务场所、公园、景区、体育场馆等重点公共场所的中英双语标识；根据外籍人士国别分布及聚集特点，定向设置俄语、阿拉伯语、韩语等多语言标识导览。优化涉外场所多语种服务，推动景区、公园、博物馆、体育馆等场所完善外籍人士常用证件线上预约功能，配备AI智能语音翻译设备，提供多语种语音讲解及实时翻译服务；引导重点餐饮、酒店、景区、购物中心、医疗机构等场所推行多语种服务指引、价目表、导购单及宣传资料，配备适量多语种服务人员，提升外语服务水平。

10.打造入境消费一站式服务。在首都机场、核心商圈(街区)、等级景区、大型体育场馆等场所便利位置或游客中心设立“入境消费综合服务台”，集成服务咨询、通讯卡办理、移动支付指导、导购服务、行李寄存、紧急救助、文旅推荐、跨境物流寄送等一站式功能服务。鼓励国家会议中心等国际会展中心设立“境外客商服务台”，提供活动审批、政策咨询等一站式配套服务。

11.提升涉外政务服务质效。有序推进政务服务平台国际化建设，完成“朝阳政务”公众号双语化改造，上线不少于10项涉外服务事项预约办理与在线咨询功能，完善双语导引、咨询问答模块，打造友好高效的国际政务服务环境。

12.升级离境退税服务体系。优化离境退税商店备案流程，细化政策执行标准，加强全流程跟踪服务，提升政策实施质效。推动离境退税线上办理，推广“全城退税、一点通办”新模式，提升购物离境退税服务数智化、便利化水平。推动离境退税商店“扩面提质”，引导国货潮品、老字号、文创纪念品等特色店铺纳入退税范围，鼓励在高铁站、机场等交通枢纽新增更多退税商店，拓展“即买即退”布局范围。用足用好北京市国际化消费环境建设试点政策，支持区内离境退税商店丰富商品品类、优化服务体验，积极扩大离境退税销售额。积极申报、筹建保税物流中心，探索进口商品保税展示交易新模式。

13.提升支付便利化水平。巩固支付便利化工作成果，聚焦银行卡受理、移动支付适配、现金服务保障等重点问题，持续提升重点商场、公园景区、体育场馆、酒店、博物馆、医院等核心场景外卡POS机覆盖率。完善多元化支付服务体系，加强“外卡内绑”“外包内用”等移动支付场景建设，提升数字支付便利性。协调金融机构为商户提供外卡受理优惠费率，保障支付便利化工作长效推进。

(四)引聚全球优质资源，强化国际传播推介

14.链接全球资源强能级。强化与国际展览联盟(UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)合作，引入高端国际会议和展览，打造会展集聚区；吸引国际演艺活动、品牌赛事落地，以国际化活动带动入境消费产业链发展。对接国际商协会、境外龙头企业，吸引其在朝阳落地特色消费项目、设立合作站点。制定《国际友城建设三年行动计划》，持续拓展本区“国际朋友圈”，深化与已缔结友城的友好交流和经贸合作，推动商业品牌、消费资源双向对接，提升朝阳商业环境国际影响力。

15.深耕国际传播提效能。丰富优质外宣品供给，持续打造双语融媒产品，提升朝阳区国际知名度和美誉度。利用中央媒体海外传播渠道和“精彩朝阳”海外社交平台账号，加强入境消费资源宣传。持续擦亮“中外记者看朝阳”品牌，用好国际大V和境外媒体资源，对外讲好朝阳故事。联动驻华使馆资源，推介本区特色消费资源与便利政策，推动使馆、外交官成为海外推广窗口。紧抓国家主场外交、重大国事、国际赛事活动契机，通过“走出去、请进来”等方式，加强朝阳城市形象宣介。

(五)健全发展保障机制，夯实入境消费根基

16.建立统筹协调促进机制。建立多部门参与的入境消费工作统筹协调促进机制，坚持问题导向、结果导向，加强工作研究和统筹谋划，制定配套政策、策划丰富活动、整合各类资源，凝聚工作合力，推动本区入境消费高质量发展。

17.加强执法监管规范市场。各部门根据职责加强监管执法，严厉打击强制消费、价格欺诈、假冒伪劣等违法行为，切实规范消费秩序，营造规范有序的入境消费环境。